改出“加速度”——沈阳市食药监局“放管服”改革持续推进

  最近一段时间,辽宁五洲通大药房连锁有限公司(以下简称“五洲通药房”)总经理马恒公心情“倍儿爽”,因为有10多个门店经营范围轻松地增项“中药饮片(精制包装单味饮片)”。

  五洲通药房能够顺利增项,得益于沈阳市食品药品监管局积极开展“放管服”改革,在具体审批项目上精细拆分、优化审批内容,在重大项目上实施提前预审、精准帮扶指导。

  精细拆分审批项目

  “现在注重养生保健的人越来越多,精制包装单味饮片需求量也越来越大。”马恒公介绍,以前在药店里卖罐装菊花、袋装枸杞这类精制的、小包装的单味中药饮片,《药品经营许可证》的经营范围只能申请“中药饮片”这一大项,许可审批时药店需要具备中药饮片柜斗和调剂设备。

  2017年以来,沈阳市食药监局积极开展“放管服”改革,在落实好国家和___的行政审批改革要求基础上,积极探索“服务企业、服务百姓”的措施,优化营商环境,从解决企业实际问题入手,在具体审批项目上精细拆分。

  沈阳市食药监局调研发现,到药房购买单味中药饮片作为代茶饮的人越来越多;一些中药材生产企业把单味饮片做成精制的小包装,不但便于售卖,而且与传统的散装饮片相比,不易受潮、发霉。“为什么不摒弃原来单一的中药饮片审批规则,把精制包装单味中药饮片作为一个独立的审批项目呢?”沈阳市食药监局的工作人员动了心思。

  2018年9月,沈阳市食药监局下发《沈阳市食品药品监督管理局优化营商环境 落实“放管服”改革十项举措实施意见(试行)》(简称《意见》),将“开展零售药店‘精饮’经营服务”作为其中一项,明确“对于经营精制包装且不拆零销售单味中药饮片的零售药店,需在药品经营许可证的经营范围中标明‘中药饮片(精制包装单味饮片)’,可不配备中药饮片柜斗、不增加经营面积”。此后又下发了《关于规范药品零售企业精制包装单味中药饮片经营管理的通知》。

  近日,五洲通药房13家门店同时申请了增加“中药饮片(精制包装单味饮片)”经营范围,马恒公感慨道:“这真是一项充分替企业着想的措施!”

  据了解,原来药店经营“中药饮片”项目,店面面积至少需要80平方米,项目拆分后60平方米的店面就可以经营“中药饮片(精制包装单味饮片)”,而且减少了中药饮片柜斗设备费用,一家店合计可以节约投资10万元左右。马恒公表示,会借此“东风”继续扩大门店数,计划三年内在沈阳市扩展到300家。

  同时,沈阳市食药监局不断精简审批项目、优化审批流程、压缩审批时限,目前已审批通过182家药店的增项业务。

  提前介入主动帮扶

  “实行重大项目及其配套服务项目帮办和前审制”也是《意见》中的一项,即执法人员根据企业实际需求,提前介入审批筹备环节,采取图纸审查、现场答疑、帮审结合等方式,切实提高审批效能和服务质量。

  孙薇是沈阳市食药监局行政审批处的食品审批工作人员,主要负责餐饮企业许可现场审查。她总结餐饮企业在店面布局和流程设计上的重要需求是“不走回头路”。

  10月15日,沈阳市沈北新区王记兴元餐饮配送服务中心(以下简称“王记配餐中心”)总经理王辉来到沈阳市行政审批服务大厅,慕名找到了孙薇。“我虽然在餐饮行业做了很多年,对经营服务很在行,但是对后厨布局、流程设计等还是不懂。”王辉拿着一张房屋平面图,想请孙薇帮他看看能否建一间中央厨房。

  王厚元饺子馆是沈阳当地有名的餐饮连锁企业,每家店面面积都在2000平方米以上,目前在沈阳市有6家分店,每天客流量3500人以上。王记配餐中心计划在今年年底开业,作为王厚元饺子馆的中央厨房,专门为6家店提供菜品、饺子等半成品配餐服务,而且计划在明年增加两家分店、成立两个餐饮品牌,开展团餐服务等。

  中央厨房比一般餐饮企业审查更严格,执法人员在施工前介入图纸规划设计,可以帮助企业避免因布局不合理而拆改的情况。据孙薇介绍,在工作中遇到企业流程布局设计不合理的例子太多了,所以她收到企业咨询时都会耐心地提供“____”。

  在孙薇的指导下,王辉先后修改了3次图纸方案,最终的设计方案不仅能够满足当前配送要求,而且能够扩容到每天配送10000人以上,可满足企业未来发展需求。11月3日,王记配餐中心按照最新规划图纸正式开工装修。

  “我们在前期多花费时间,是在为后期赢得时间!”王辉算了一笔账,砌一道墙每平方米需要70元,砌100平方米的墙需要1天时间,如果拆除重砌需5天时间,材料费、人工费合计2万多元,还会耽误开业时间,增加房租成本,减少营业收入。

  “沈阳市食药监局制定了项目帮办和前审制度,非常欢迎企业提前向我们咨询,执法人员将现场帮扶指导。”沈阳市食药监局副局长李学良说,“虽然这增加了不少工作量,但是能为企业节约时间和精力,让企业少走弯路,我们觉得很值得!”


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