上海静安区以社会共治体系为抓手推进食品安全监管

如何让百姓尽享“舌尖幸福”?上海市静安区市场监督管理局提高政治站位,创新监管方式,探索社会共建共治模式,努力构建“企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障”的食品安全现代治理体系。

自治,密织身边的食安网。无论何时,人们只要来到静安区商圈楼宇就能发现,此地的消费维权联络点随时都有工作人员接待,而且,由各方人士组成的食品管理小组随时抽查食品质量。这是静安区打造的楼宇食品安全自治亮点之一。

静安区市场监督管理局创新管理方式,充分发挥社会组织及市民的建设性作用,凝聚强大合力,督促食品经营企业自觉履行主体责任,充分发挥商务楼宇、物业、市场管理方的各自作用。

其一,由物业牵头,商场、楼宇、物业成立管理小组,建立食品安全自治管理机制,定期检查,把食品安全问题和隐患解决在萌芽之中,借助更多双眼睛发现“不安全”问题,共同寻找解决问题的办法。

其二,通过开展“守信超市”“放心餐厅”“放心食堂”等活动,扩大“明厨亮灶”工程示范效应,打造更多自治亮点。今年,在芮欧百货、太平洋广场等街镇食品安全社会共治自治管理成果的基础上,全面推进商场楼宇等商业综合体的食品安全自治管理。以此为样版,静安寺街道晶品商厦、石二街道梅龙镇广场等都推进了商业综合体的食品安全自治管理。

监督引入“第三双眼睛”。“保险就是我们监管食品安全的第三双眼睛”监管人员说。今年以来,探索利用保险资金并让金融保险企业加入食品安全社会共治平台,鼓励高风险食品生产经营企业购买食品安全责任保险,让保险公司参与监督。在大宁协信广场,商户全部购买食品安全责任险,从而促使企业主体责任得到有效落实。

协会的力量也在食品安全的监督面和监督力度方面发挥着重要作用。他们组织社区人大代表、政协委员、区消保委、社区志愿者及消费者代表等,共同参与楼宇广场的食品安全管理。将消费维权服务点的联络员纳入共治小组,共同发现、化解企业的食品安全隐患和消费纠纷,研究隐患纠纷产生的原因、特点,为提升食品安全、服务品质以及帮助相关职能部门提高管理水平提供合理化建议。

护航“啄木鸟”呵护“舌尖安全”。“你好,我是静安区食品安全志愿者。”志愿者们持证深入餐饮单位监督检查。他们是被百姓称为食品安全“啄木鸟”的社区志愿者,虽然都已年过花甲,但对待工作的热情认真,连被检查的企业也会被感动,为他们点赞。为提高监管精细化程度,静安区成立了两支志愿者队伍,经费由“安信农保”承担,每年从全区参加食品安全责任保险费用中支取一定比例用于支持巡查活动。志愿者队伍成立后,在区食药安办指导下,通过市场巡查、暗访检查、参与楼宇自治检查等方式,成为自由穿梭于餐饮、超市、食堂等地专门挑拣食品经营企业“毛病”的“啄木鸟”。今年,在无证无照食品经营治理中,志愿者同样发挥着不可替代的作用。以退休人员组成的“啄木鸟”队伍分布在全区14个街镇,定期开展巡查活动。今年巡查食品单位301家,为推进无证无照食品经营治理、防止回潮、维护辖区食品安全做出了贡献。平时,这些志愿者还协助社区“一站三员”开展社会监管,将食品安全隐患发现在基层,解决在基层。

谈起食品安全共建共治经验,静安区相关负责人感慨道:“政府部门就是要‘搭台’,让社会各界‘唱戏’,唱响和谐、健康主旋律,让‘共建、共治、共荣、共享’理念深入人心,共同把党的十九大惠民政策落到百姓心坎上”。

作者:黄官国 赵永恒



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