四川省食品药品监督管理局关于对《关于加快提升四川省餐饮业质量安全水平的施行定见(征求定见稿)》征求定见的布告

   为遵从落实习近平总书记关于“提升餐饮业质量安全水平”重要指示精神,根据国务院食安办等14部分《关于提升餐饮业质量安全水平的定见》,我局起草了《关于加快提升四川省餐饮业质量安全水平的施行定见(寻求定见稿)》,现将全文发布,寻求社会各界定见,有关单位和社会各界人士能够在2017年12月14日前,经过以下方法提出定见:     一、经过信函方法将定见寄至:四川省食物药品监督处理局(邮编:610000,地址:成都市东玉龙街37号A334,收件人:餐饮效劳监管处斯建斌)。     二、经过传真方法将定见传至:028-86633971。     三、经过电子邮件方法将定见发送至:32014310@qq.com     附件:《关于加快提升四川省餐饮业质量安全水平的施行定见(寻求定见稿)》     四川省食物药品监督处理局     2017年11月24日       为遵从落实习近平总书记关于“提升餐饮业质量安全水平”重要指示精神,根据国务院食安办等14部分《关于提升餐饮业质量安全水平的定见》,结合我省实践,拟定本施行定见。     一、辅导思维     深化学习遵从党的十九大精神和习近平新时代我国特征社会主义思维,施行食物安全战略,让人民吃得定心。深化供给侧结构性变革,强化方针扶持和品牌引领,严厉落实餐饮效劳食物安全主体责任、主管责任、监管责任,前进餐饮业质量安全水平,满足人民大众日益增长的餐饮消费需求,助推餐饮业立异展开健康展开,使餐饮消费更安全、更健康、更满足,使川菜名望更响、品牌更亮、走得更远。     二、作业方针和使命     到2020年,力争使全省餐饮业质量安全水平明显提升,川菜工业展开水平明显提升,人民大众餐饮消费满足度、安全感明显提升。     (一)农业供给侧变革获得明显成效。大规划展开标准化出产示范创立,每年建设现代经济作物工业标准化基地200万亩、部省级畜禽标准化养殖场100个、部级水产健康养殖示范场20个,修订省级农业当地标准40个以上,健全掩盖产前、产中和产后全链条的农业标准体系。     (二)餐饮效劳食物安全监管水平获得明显成效。日常监监察看全掩盖,监管责任进一步落实,监管法律进一步标准,监管信息化水平进一步增强,监管才能进一步提升。     1.量化分级处理。加强部分协作,完成餐饮效劳单位量化分级处理全掩盖。学校(含幼儿园)食堂根本消除C级单位,学校(含幼儿园)食堂、中型以上等重点餐饮单位食物安全量化分级优异杰出率在2018年末到达60%以上,2019年末到达70%以上,2020年末到达80%以上。     2.“明厨亮灶”建设。稳步推进餐饮效劳单位“明厨亮灶”建设,到2018年末,“明厨亮灶”建设完成率到达80%以上,2019年末到达95%以上,2020年末根本完成100%;互联网+明厨亮灶建设完成明显打破。     3.“三小”存案挂号处理。全面履行存案挂号处理准则,到2018年末,供给餐饮效劳的食物小运营店存案率和摊贩挂号率到达70%以上,2019年末到达80%以上,2020年末到达90%以上。     4.乡村自办集体性宴席处理。全面织密处理责任网,筑牢食物安全防地。到2018年末,乡村自办集体性宴席存案率到达70%以上,2019年末到达80%以上,2020年末到达90%以上;存案处理率到达100%。     5.网络订餐处理。加强网络订餐食物安全监管,处理入网餐饮效劳单位持证公示率不高的问题,到2018年末,入网餐饮单位持证公示率到达70%以上,2019年末到达80%以上,2020年末到达90%以上。     6.餐饮食物安全示范创立。展开餐饮效劳食物安全示范创立举动,到2018年末,国家食物安全示范城市辖区县、省级食物安全示范县建成餐饮食物安全示范街2个以上;2019年末,国家食物安全示范城市辖区县、省级食物安全示范县再新增建成示范街1个以上,其他县(市、区)建成餐饮食物安全示范街1个以上;2020年末,全省每个县(市、区)建成餐饮食物安全示范街2个以上。     (三)人民大众餐饮食物安全满足度明显提升。到2018年末,人民大众餐饮食物安全满足度到达60%以上,2019年末到达70%以上,2020年末到达80%以上。     三、作业准则     (四)坚持市场主导与政府推进相结合。遵从市场经济规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性效果,进一步增强企业展开原动力。深化放管服变革,加强规划引导,完善法律法规和方针体系,加大对餐饮业的方针扶持和经费投入力度,营建宽松展开环境。     (五)坚持消费引领与工业前进相结合。适应消费新需求,以人民大众对餐饮大众化、多元化和健康安全消费需求为导向,推进企业安身市场,优化结构转型晋级,提升餐饮质量水平,促进餐饮工业提档升质。     (六)坚持品牌建设与诚信自律相结合。传承传统饮食文明,宏扬精雕细镂的工匠精神,打造餐饮名菜、名厨、名店,扩展“川菜”品牌社会影响力。树立健全守信鼓舞和失信惩戒准则机制,发明诚笃守信、向上向善的杰出环境。     (七)坚持严厉监管与社会共治相结合。落实“四个最严”要求,坚持源头谨防、进程严管、危险严控,引导多元主体参加,构建政府引导、企业主责、部分监管、职业自律、大众参加、社会监督的社会共治格式。     (八)坚持重点杰出与全面掩盖相结合。坚持问题导向,着眼重点场所、重点区域、重点问题、重点时段,强化餐饮业态、进程全掩盖监管,杰出危险处理,夯实作业根底,全面提升餐饮业质量安全水平。     四、主要办法     (九)前进餐饮业立异展开水平     1.促进工业链条建设。加强规划引导,拟定餐饮业展开规划,拟定并施行餐饮食物工业链归纳方针,推进餐饮业向大众化、集约化、标准化转型晋级。加快“互联网+餐饮”展开,推进餐饮效劳线上线下交融立异展开。支撑餐饮效劳企业以品牌为引领展开连锁运营,完成原料一致加工、集中配送。支撑施行“农餐对接”,推进“农户+基地+餐饮单位”“出产基地+中央厨房+餐饮门店”的运营方式。大力推进省内优质食用农产品加工企业和特征食物加工企业精准对接、供需餐饮效劳企业,构建科学、完善、安稳的川菜工业供给链体系。(商务厅、省经济信息化委、省食物药品监管局担任)     2.培养餐饮效劳人才。施行餐饮处理人才、技能人才、效劳人才和食物安全处理人员建设及培养计划,推进餐饮效劳各类人才的体系培训,对契合条件的按规则给予培训补助。充分发挥职业协会效果,强化厨师的培训和处理,按规则施行餐饮效劳职业资格准则,大力展开技能比赛和岗位练兵、技能比武活动,鼓舞餐饮效劳各类人才不断提升职业本质和技能水平。鼓舞餐饮效劳企业推行职业经理人准则。定期组织食物安全处理人员培训,把握食物安全相关法律法规,前进食物安全处理水平。(人力资源社会保证厅、商务厅、省食物药品监管局担任)     3.加强餐饮品牌建设。以食物安全为中心,大力培养、发掘一批闻名餐饮企业、餐饮老字号和当地风味名吃。加快川菜工业展开,夯实川菜工业根底,树好川菜品牌,构建标准体系,推行川菜名菜、名厨、名店,表现四川餐饮文明。量体裁衣,重视错位展开,推进构成特征餐饮街区,逐步构成品牌集合效应。加强品牌处理和运用,运用连锁运营拓宽市场,注意对加盟特许运营企业标准和引导。加强国内外市场拓宽,推进川菜文明交流,活跃“走出去”,提升川菜闻名度和美誉度。(商务厅、省食物药品监管局担任)     4.提升运营处理水平。鼓舞大型和连锁餐饮企业结合实践采用先进技能以及损害剖析和要害控制点(HACCP)、质量处理(ISO)等体系,前进处理水平。推进建设冷链配送体系,推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”配送方式,前进配送食材的防腐保鲜水平。鼓舞供给餐饮效劳的食物小运营店改进运营条件,根本完成“墙面瓷化、用具钢化、厨房亮化”,推行档口式处理方式,变不标准为标准、变零星为集中、变无证为有证。鼓舞餐饮效劳供给者购买食物安全责任保险,防控危险。推行“4D”(收拾到位、责任到位、培训到位、履行到位)、“六常”(常分类、常收拾、常清洁、常保护、常标准、常教育)等处理方法,提升食物安全处理水平。(商务厅、省食物药品监管局担任)     (十)前进餐饮效劳单位主体责任落实水平     1.杰出标准,加强准则建设处理。餐饮效劳供给者要落实餐饮效劳食物安全操作标准相关准则,大型及以上餐馆、学校(含幼儿园)食堂、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、连锁餐饮企业、集体用餐配送单位、中央厨房要设立食物安全处理组织,配备食物安全处理人员。树立并履行食物安全处理准则,清晰食物安全责任。树立从业人员健康处理准则,拟定人员健康档案,切菜、配菜、烹饪、传菜、清洗消毒等从事触摸直接进口食物作业人员应每年进行健康查看,获得健康证明后方可上岗。树立食物安全自查等准则,鼓舞展开餐饮企业食物安全第三方查看,排查食物安全危险。(省食物药品监管局担任)     2.杰出常态,加强设备设备处理。餐饮效劳供给者要配备与餐饮效劳运营才能相适应的加工、储存、陈设等设备设备,定期清洗和保护保养,定期校验保温、冷藏和冷冻设备设备,确保作业正常。盛装容器应当清洁无害,不得运用含塑化剂的塑料制品寄存油脂及油脂类食物、酒类饮品。鼓舞运用食物级不锈钢原料的容器、东西和设备。(省食物药品监督处理局担任)     3.杰出可溯,加强食物原料处理。餐饮效劳供给者要落实索证索票和进货查验记载准则,确保食物原材料来历牢靠可追溯。大型及以上餐馆、学校(含幼儿园)食堂、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、连锁餐饮企业、集体用餐配送单位、中央厨房、入网餐饮效劳供给者要拟定并施行原料控制要求,树立安稳的原料供给途径或供给商,重点加强对米面油、肉类和水产品等的收购处理,确保购进原料的质量契合国家食物安全标准。食物原辅料要分类摆放、储存,依照先进先出的准则运用,定期查看库存食物,及时处理过期和糜烂蜕变食物。(省食物药品监管局担任)     4.杰出可视,加强加工进程处理。餐饮效劳供给者要结合实践,采纳间隔厨房、玻璃厨房、视频厨房等方式,打造可视可感可知的“阳光厨房”,向消费者展示厨房,前进消费者和就餐集体对厨房餐饮效劳食物安全的知情权、参加权和监督权。加工人员要坚持个人清洁,穿戴整齐。加工工用具要明显区分,施行色标、分类、定位处理,做到生熟食物分隔寄存,避免穿插污染。(省食物药品监管局担任)     5.杰出清洁,加强清洗消毒处理。餐饮效劳供给者要配备足够的清洗消毒保洁设备,严厉履行餐具、饮具清洗消毒相关规则,运用契合国家标准和清洁标准的洗涤剂和消毒剂。餐饮效劳供给者托付清洗消毒餐具、饮具,要挑选条件契合食物安全法规则的集中消毒效劳单位。(省食物药品监管局担任)     6.杰出洁净,加强环境清洁处理。餐饮效劳供给者要坚持加工操作区、就餐区和清洁间等区域清洁清洁,做好防蝇、防虫和防鼠作业。加工操作区地上、墙壁、天花板、门窗应平整、无破损、无污垢。就餐区地上整齐、桌面清洁、通风杰出。清洁间坚持枯燥,通风效果杰出。(省食物药品监管局担任)     7.杰出揭露,加强安全信息处理。餐饮效劳供给者要揭露食物安全信息,在就餐场所夺目方位设置餐饮食物安全公示栏,公示食物运营答应证、从业人员健康证明、餐厨废弃物处置去向、添加剂运用情况、量化分级等级评定、日常监督处理记载表等信息,为消费者就餐选址供给参考根据。(省食物药品监管局担任)     (十一)前进集中用餐单位日常处理水平     1.将学校(含幼儿园)食堂食物安全归入学校安全作业内容,催促查看各级教育行政部分以及各级各类学校的食物安全作业,为食堂办证发明条件,将学校食堂食物安全量化分级等级提升、“明厨亮灶”建设等作业归入学校和校长查核内容,提升学校食物安全水平。(教育厅担任)     2.将各级各类养老组织食堂食物安全质量列为效劳质量建设的重要内容,加强处理辅导,催促处理答应证,落实主体责任,提升养老组织食物安全处理水平。(民政厅担任)     3.加强各类建筑工地食堂食物安全处理,催促处理答应证,提升食堂质量安全水平,避免发作集体性食物中毒事件。(住宅城乡建设厅担任)     4.加强对学校(含幼儿园)、医院和养老组织的养分健康辅导。(省清洁计生委担任)     5.催促旅行景区餐饮效劳单位落实旅行景区餐饮效劳食物安全处理办法,星级酒店、A级旅行景区评定查看应根据国家标准的餐饮效劳要求对餐饮质量安全进行严厉打分。(省旅行展开委担任)     6.强化铁路运营中餐饮效劳环节的日常处理,将餐饮效劳质量安全与铁路运营安全同查看、同查核。(成都铁路局担任)     7.加强机场餐饮效劳食物安全监管,严厉答应处理,强化日常查看。(四川出入境查验检疫局担任)     8.强化宗教场所餐饮食物安全宣扬教育,加强清真食物安全处理,处理清真食物挂号,避免清真概念泛化,前进清真食物安全处理水平。(省民宗委担任)     9.加强乡村自办集体性宴席存案辅导和处理,避免发作误食野生毒蘑菇、误用亚硝酸盐、误饮醇基燃料等食物中毒事件。(各市〔州〕食安办担任)     (十二)前进餐饮效劳食物安全科学监管水平     1.严厉监管。坚持重典治乱,坚持高压态势,谨防不合格食用农产品流入市场,严查运用来历不明食物原料、未按规则查验检疫或检疫不合格的肉类及其制品加工制造食物的违法行为,严打购买运用“地沟油”、不合法添加等违法行为,扎实推进“地沟油”处理作业,继续展开餐饮效劳环节违法添加罂粟壳等非食用物质处理整顿作业。严厉履行“两法联接”准则,对涉嫌犯罪的食物运营违法行为,移送司法机关,依法追究刑事责任。(省食物药品监管局、公安厅、四川出入境查验检疫局担任)     2.标准监管。遵从落实《食物安全法》和相关餐饮效劳食物安全法规准则,严厉答应处理,标准答应行为,一致标准标准,前进答应质量。落实网格化监管,施行危险分级处理,强化日常监监察看和监督抽检力度,健全监管信誉档案,推进“双随机一揭露”,做到监管痕迹化。树立健全集中用餐单位食物安全处理准则,推进供给餐饮效劳的食物小运营店和摊贩存案挂号处理准则落实落地。拟定并完善特征餐饮食物安全相关当地标准。履行学校(含幼儿园)食堂食物安全监管、民航运营、铁路运营食物安全处理规章准则。(省食物药品监管局、教育厅、省清洁计生委、我国民用航空西南地区处理局、成都铁路局担任)     3.专业监管。加快树立职业查看员部队。加大食物安全监管人员培训力度,前进监管部队专业水平缓法律才能。推进底层监管所标准化建设,充分底层餐饮效劳监管力气,添加经费投入,配强配齐法律配备、快检设备,满足日常监管需求。构建完善查验监测体系,加强餐饮食物原辅料、餐饮效劳食物及餐饮用食物相关产品抽检监测,发挥技能支撑效果。将食物安全培训归入公务员培训内容。(省食物药品监管局、人力资源社会保证厅、农业厅、省清洁计生委、省质监局担任)     4.体系监管。加强部分协作,推进社会共治,树立从源头到消费的全进程监管格式,完成食物安全全链条、无缝隙、全掩盖监管,构建从田间到餐桌的全进程监管体系。运用“大数据”“云核算”“物联网”等新技能,加快推进“大数据、大途径、大监管”信息化项目施行,打造一体化信息途径、电子信息追溯体系,构建食物安全智能感知和呼应体系,完成食物安全数据共享,重点食物可追溯。(省食物药品监管局担任)     五、全面抓好餐饮业质量安全水平提升举动     (十三)展开食用农产品质量安全提升举动     深化食用农产品质量安全专项整治,严厉打击违禁超定量运用农药等行为。狠抓农业标准化出产,修订省级农业当地标准,推行出产记载台账准则,展开标准化出产示范创立。加快“三品一标”展开,提升“三品一标”总量规划。加强质量安全监测法律,强化专项监测和监督检查,严把产地准出和市场准入关口。深化展开创立“定心肉菜示范超市”活动,加强畜禽、水产品中违法运用抗生素、禁用化合物及兽药残留超支专项整治。(农业厅、省食物药品监管局担任)     (十四)展开量化分级提档晋级举动     深化展开餐饮效劳食物安全量化分级提档晋级举动,催促餐饮效劳供给者前进责任意识,促进设备设备等硬件改造,大力提升餐饮效劳单位量化分级处理水平。落实餐饮食物安全主体责任,加强量化等级评定信息公示,让笑脸上墙,前进消费者对量化分级处理的认知度,使“寻觅笑脸就餐”愈加深化人心,引领消费者科学消费、理性消费。(省食物药品监管局担任)     (十五)展开“明厨亮灶”质量提升举动     依照四川省餐饮效劳环节“明厨亮灶”建设计划,扎实推进“明厨亮灶”建设。在根本完成城区学校食堂、特大型、大型餐馆“明厨亮灶”建设的根底上,逐年完成年度方针使命,扩展“明厨亮灶”建设掩盖面。活跃探索研讨“互联网+明厨亮灶”的新方式建设,前进大众参加度和社会公信力,构成社会共治新格式。(省食物药品监管局担任)     (十六)展开网络餐饮效劳食物安全提升举动     遵从落实《网络餐饮效劳监督处理办法》,全面施行网络订餐第三方途径、自建网站买卖的食物运营单位存案挂号处理,催促第三方途径和入网餐饮效劳供给者落实食物安全责任,履行义务。做好线上线下监管,活跃推进政企协作,推进答应体系和途径商家数据对接,展开“净网”举动,排查无证入网餐饮单位,完成以网治网,提升网络餐饮效劳食物安全水平。(省食物药品监管局担任)     (十七)展开餐饮食物安全示范创立举动     以食物安全示范城市(县)创立活动为契机,以主体责任落实、处理方法立异、原料安全控制、操作进程标准和效劳质量提升为重要内容,活跃展开餐饮食物安全示范街(店)创立举动。发挥餐饮食物安全示范引领效果,带动和促进各地餐饮食物安全全体水平上新台阶。(省食物药品监管局担任)     六、作业要求     (十八)加强组织领导     坚持食物安全党政同责,把提升餐饮业质量安全水平作为改进民生、扩展内需、促进效劳业展开的重要行动,归入重要议事日程。相关部分要结合实践,拟定作业计划,提出具体办法,量化作业方针,清晰作业要求,确保各项使命落到实处。各级食安委、食安办要充分发挥归纳协调效果,构成全体推进的作业合力。(省食安办、各市〔州〕人民政府担任)     (十九)强化方针引导     加大对餐饮业质量安全水平提升作业的投入,将餐饮业质量安全水平提升作业经费列入年度预算,加大对查验检测、底层监管才能建设、示范创立、餐饮品牌建设等监管作业和工业展开的支撑力度,保证餐饮业质量安全水平提升作业顺利施行。(省食安办、商务厅、各市〔州〕人民政府担任)     (二十)强化督导查核     各地及有关部分要将餐饮业质量安全水平提升作为重点作业,归入当地经济社会展开主要责任查核指标体系,加大监察查核力度,作为“食物安全示范”、“农产品质量安全示范”、“清洁城市”等创立活动参照和评定的重要内容。(省食安办、农业厅、省清洁计生委、各市〔州〕人民政府担任)     (二十一)加强宣扬引导     环绕餐饮业质量安全水平提升作业,广泛宣扬餐饮效劳食物安全常识和量化分级、“明厨亮灶”建设、示范创立等内容,及时揭露食物安全信息,曝光违法违规行为,疏通投诉告发途径,引导大众参加餐饮业质量安全水平提升,构成餐饮质量安全全民共治共建共享的杰出氛围。(省食安办担任)     附件:        2017年 第66号(红).pdf 日期:2017-11-28  

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