总局关于全面推进食品药品监管政务揭露作业的施行定见(食药监〔2017〕109号)

总局机关各司局、各直属单位:       为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务揭露作业的定见》(中办发〔2016〕8号)和国务院办公厅《〈关于全面推进政务揭露作业的定见〉施行细则》(国办发〔2016〕80号)要求,全面推进食物药品监管政务揭露作业,实在增强揭露实效,促进依法行政,增强监管公信力,安身总局作业实践,拟定本施行定见。       一、推进政务阳光通明       (一)推进决议方案揭露。把大众参加、专家论证、危险评价、合法性查看、集体讨论决定确定为食物药品监管严重行政决议方案法定程序。施行严重决议方案预揭露准则,触及大众切身利益、需求社会广泛知晓的重要变革方案、严重方针办法,除依法应当保密的外,在决议方案前向社会发布决议方案草案、决议方案根据,经过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方法广泛听取大众定见,以恰当方法发布定见搜集和采用状况,相对集中的定见建议不予采用的,发布时阐明理由。根据作业需求,约请利益相关方、大众、专家、媒体等列席有关会议,增强决议方案通明度。决议方案作出后,依照规则及时揭露议定事项和相关文件。       (二)推进实行揭露。自动揭露食物药品监管重点变革使命、重要方针的实行办法、施行步骤,根据作业实践,及时发布展开状况,确保实行到位。重点做好药品医疗器械审评审同意则变革使命展开状况的揭露作业。探究展开监察成果的揭露,强化言必信、行必果的实行要求,不断提升政府公信力。       (三)推进处理揭露。根据中央编办布置,全面推广权力清单、责任清单、负面清单揭露作业,树立健全清单动态调整揭露机制。推广食物药品监管行政法律公示准则,根据事权和功用,依照突出重点、依法有序、精确便民的准则,揭露职责权限、法律根据、法律流程、法律成果、救助途径等,规范行政裁量,促进法律公平公平。着力推进食物药品行政许可、行政处罚、监督抽检、飞翔查看等重点范畴监管信息揭露。持续推进财务预决算信息揭露。       (四)推进效劳揭露。把行政事项受理效劳与网上办事大厅结合起来,推进政务效劳向网上处理延伸,打通效劳大众的“最终一公里”。全面揭露效劳事项,编制发布办事攻略,简化优化办事流程。对触及公民、法人或其他组织权力和责任的规范性文件,都要依照政府信息揭露要求和程序予以发布。       (五)推进成果揭露。自动揭露食物药品监管严重决议方案、重要方针落实状况,加大对___、国务院决议方案布置贯彻落实成果的揭露力度。及时向社会揭露规范性文件整理成果。定期发布食物、药品、医疗器械、化妆品监督抽检成果信息。按月发布同意注册药品、医疗器械产品布告。及时揭露药品、医疗器械出产企业和运营企业飞翔查看成果信息。拟定《食物药品行政处罚案件信息揭露施行细则》,逐渐推进完成食物药品行政处罚决定书向社会揭露。       二、扩展政务敞开参加       (一)推进政府数据敞开。依照___、国务院关于推进公共信息资源敞开和促进大数据展开举动大纲的要求,施行食物药品监管数据资源目录处理,拟定数据规范,编制数据敞开目录,拟定总局数据资源年度敞开方案,并活跃响应大众敞开需求,依托国家公共信息资源一致敞开途径和总局政府网站,稳步推进食物药品监管数据敞开。       (二)加强方针解读。要依照“谁起草、谁解读”的准则,做好方针解读作业。将方针解读与方针拟定作业同步考虑,同步组织。发挥专家学者和新闻媒体的效果,重视运用数字化、图表图解、音频视频等方法,进步方针解读的针对性、科学性、威望性。对触及面广、社会重视度高、施行难度大、专业性强的方针法规,要经过新闻发布、方针吹风、承受访谈、发表文章等方法做好解读,深入浅出地解说方针布景、方针和关键。领导干部要带头宣讲方针,特别是遇有严重突发事情、重要社会关切等,要带头承受媒体采访,标明立场态度,宣布威望声响,当好“第一新闻发言人”。       (三)回应社会关切。树立健全政务舆情搜集、研判、处置和回应机制,环绕“两会”等做好专项回应引导作业,加强严重政务舆情回应督办作业,展开效果评价。依照谁主管谁担任的准则,做好食物药品监管政务舆情的回应作业,涉事责任单位是第一责任主体。对触及食物药品监管重要政务舆情、媒体关切、突发事情等热门问题,要依职责按程序及时发布威望信息,讲清事实真相、方针办法以及处置成果等,仔细回应关切。对触及特别严重、严重突发事情的政务舆情,要快速反应,最迟要在5小时内发布威望信息,在24小时内举办新闻发布会,依法依规清晰回应主体,落实责任,确保在应对严重突发事情及社会热门事情时不失声、不缺位。       (四)发挥媒体效果。把新闻媒体作为联系大众的桥梁纽带,运用主要新闻媒体及时发布信息,解读方针。组织中央和当地媒体、新闻网站担任人参加重要活动,了解严重决议方案;疏通采访途径,活跃为媒体采访供给便当。充分运用中央新闻媒体及所属网站、微博微信和客户端做好国务院严重方针宣扬解读作业,发挥干流媒体“定向定调”效果,正确引导言论。发挥新闻网站、商业网站以及微博微信、移动客户端等新媒体的网络传达力和社会影响力,进步宣扬引导的针对性和有效性。       三、完善政务揭露准则       (一)树立健全自动揭露目录。推进自动揭露目录系统建设,要坚持以揭露为常态、不揭露为破例,进一步清晰食物药品监管各范畴揭露的主体、内容、时限、方法等。2017年末前,要在整理本部门应揭露内容的基础上,拟定本部门的自动揭露根本目录,并动态更新,不断提升自动揭露的规范化规范化水平。       (二)对揭露内容进举动态扩展和定期查看。每年要根据___、国务院对政务揭露作业的新要求以及大众关切,清晰政务揭露年度作业重点,掌握好揭露的力度和节奏,细化揭露内容,稳步有序推进揭露作业。每年对不予揭露的信息以及依请求揭露较为集中的信息进行全面自查,发现应揭露未揭露的信息应当揭露,可转为自动揭露的应当自动揭露。拟制公函时,要清晰揭露特点,拟不揭露的,要依法依规阐明理由,未阐明不揭露理由的,按规则予以退文。严厉落实揭露前保密查看机制,妥善处理好政务揭露与保存国家秘密的联系。       (三)探究树立政务揭露负面清单。依法活跃保险拟定食物药品监管政务揭露负面清单,细化清晰不予揭露规模,对揭露后危及____、经济安全、公共安全、社会安稳等方面的事项归入负面清单处理,及时进行调整更新。负面清单要详细详细,便于查看监督,负面清单外的事项准则上都要依法依规予以揭露。       四、提升政务揭露才能       (一)进步信息化水平。活跃运用大数据、云核算、移动互联网等信息技能,提升食物药品监管政务___息化、集中化水平。加快推进“互联网+政务”,构建根据互联网的一体化政务效劳系统,经过信息共享、互联互通、事务协同,施行审批和效劳事项网上处理,做到利企便民。推进信誉信息互联共享,促进“信誉我国”建设。充分利用政务微博微信、政务客户端等新途径,扩展信息传达,增强用户体会。       (二)加强政府网站建设。强化总局政府网站信息揭露第一途径效果,整合网站信息资源,加强各级食物药品监管部门政府网站之间协调联动,强化与中央和当地主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动,充分运用新媒体手法拓展信息传达途径,完善功用,健全准则,加强内容和技能保证,将政府网站打形成愈加全面的信息揭露途径、愈加威望的方针发布解读和言论引导途径、愈加及时地回应关切和便民效劳途径。       (三)抓好教育培训。加强对行政机关作业人员特别是领导干部的培训,增强揭露认识,进步发布信息、解读方针、回应关切的才能。拟定政务揭露专项事务培训方案,组织展开事务培训和研讨交流,2018年末前对总局从事政务揭露作业人员轮训一遍。       五、强化监督保证办法       (一)加强组织领导。树立健全协调机制,清晰责任分工,实在抓好作业落实。政务揭露作业的主管部门详细担任组织协调、辅导推进、监督查看政务揭露作业。进一步理顺机制,清晰作业组织,配齐配强专职作业人员,做好信息揭露、政府网站、方针解读、回应关切、大众参加等作业。把政务揭露、政务效劳、政府数据敞开等作业统筹考虑、协同推进。加强政务揭露作业经费保证,为作业顺利展开创造条件。活跃探究经过引入社会资源、购买效劳等方法,提升政务揭露专业化水平。       (二)加强查核监督。把政务揭露作业归入绩效查核系统,分值权重不该低于4%。鼓舞支撑第三方组织对政务揭露质量和效果进行独立公平的评价。辅导新闻媒体和政府网站做好发布政府信息、解读方针、回应关切的作业。充分发挥人大代表、政协委员、___派、人民团体、社会大众、新闻媒体对政务揭露作业的监督效果。强化鼓励和问责,对政务揭露作业落实好的,依照有关规则予以赞誉;对揭露作业落实不到位的,予以通报批评;对违背政务揭露有关规则、不实行揭露责任或揭露不该当揭露事项,并形成严重影响的,依法依规严厉追究责任。       各司局各单位要根据作业职责,细化使命办法,清晰责任分工,仔细抓好落实。       食物药品监管总局       2017年11月16日 日期:2017-11-25  

内容版权声明:除非注明,否则皆为本站原创文章。

转载注明出处:http://www.ccompressor.com/jingyan/13.html